百姓说城镇化：暗地里的“交易”！

碧翰烽

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自古以来，中国人一直追求着公平。所谓“不患寡而患不均”即是如此。然而，世事往往并非如此，恰恰又有着太多的不公平。

不公平的因素很多，政治的、经济的、文化的、社会的，方方面面的都有。不过，从现在的一些情况来看，不公开成了不公平的一个重要因素，这也就是社会上所流传的“潜规则”、“暗箱操作”，因为不明，权力可以肆无忌惮；因为不明，民众从无知晓权力的运行。

在城镇化的推进过程中，因为伴随着巨大的利益，权力之运行也成为人们关注的焦点。而在城镇化进程的初期，征地拆迁自然成为广为关注的焦点。

我们每调查走访到一个地方，针对征地拆迁的话，几天几夜都说不完，概括他们对于时下征地拆迁的意见，主要集中在两点：一是补偿偏低；二是存在不公平的地方。

今天我们的话就从不公平说起，而不公平的事，我们也仅仅从“暗地里的交易”说起。

拆了一整年，只因账目不清拆不完！

这是一个物流业项目，2011年政府招商引进，投资在五千万元以上。从2011年下半年开始进行征地拆迁，涉及到房屋拆迁户十户左右，直到2012年底，仍然有两户没有拆迁。

那一天，物流项目的负责人李某和我聊起了这个事，仍是感慨万端。他说，你看我一个项目，进来都一年时间了，到现在还没有什么实质进展，就是还有两户拆不动，政府都出面开了四个调度会了，各个方面的职能部门也都参加了，但就是拆不动。象这样耗时间，我们做企业的损失会有多大。

我也只是安慰，说，现在的环境，房屋拆迁是天下第一难事，不奇怪。他也点头称是。接着，我向他提到了一个村的做法，那就是采取公开的做法，对于征地拆迁的政策、补偿标准，通过会议实行一一公开，你家补多少，他家补多少，一清二楚。他们村征地根本不需要做过多的工作，非常顺利。

李某象是找到了知音，连连说道，是的，就是要这样做的，象我们在广东也有公司，人家那里拆迁都是公开的，哪家哪户拆多少、补多少一清二楚。可是我现在的那个项目，就存在这样的问题，他们不公开，有关系的可能补得多点，所以人家有意见。那两户不拆迁的也就和我说过，“我就是觉得补偿里面有猫腻，而且指证说某某户是哪位干部的亲戚，拆得早肯定是钱补得多。”可是他们又拿不出证据，而村里又不公开账目，所以就难以做工作。

暗地里许诺，已经成了一种拆迁策略

调查走访发现，暗地里许诺，在拆迁领域俨然已经成为一种策略。之所以如此，在于拆迁的难度之大，必须要有逐一突破，而逐一突破的方法，往往就是“以小利相诱”。

据某乡一干部刘某介绍，他说，对于城镇化所在的乡来说，拆迁是第一大事，尽管工作难度非常大，但因为政府也有一定的利益，所以也视为重中之重。

可是政策规定的补偿就那么多，而当前社会矛盾又相当尖锐，加上社会舆论比较关注，导致拆迁工作难度更加之大。不过，说句实话，中国的农民还是非常老实的，面对国家的政策与大势，一般不会作强烈的抵制，这里面关键在于一个利益的分配问题，也就是说，闹也好，抵制也好，还是为了多补一点钱。

针对于此，不可能把所有拆迁户都视为矛盾点，必须逐一突破，从容易的，到难的。有的老百姓好说话，拆起来没有多大困难。但大多数就没有那么容易了，而且他们可能结成同盟。因此，暗里的承诺与交易就不可避免，否则无法打破同盟。

因此就必须针对一些有点影响的户，以及上头打招呼的户进行一些特别的处理，这特别的处理当然就是暗地里的承诺与交易，这种交易，一般不可能是直接提高补偿标准的，只是可能在一些房屋结构、标准、规格等上面做文章，还有就是通过其它的资金渠道，给予一些承诺，换取一部分人提前拆迁，从而不断孤立被拆迁户，遇到最后的，可能就辅之以强制拆迁了。

暗地里的交易，只因逃不过的人情网和利益！

谈及拆迁公开的问题，一位乡里的负责人一语道破，这世间，哪有那么清白的事，在今天十分密集的人情网面前，包括你我，又有几个人躲得过。

面对上级领导，我不听，会有什么后果；面对亲人朋友，我不理，会有什么后果；面对同僚下属，我不睬，又会有什么后果，如此这般，我可能会成为孤家寡人。

公开其实是一种好的办法，谁也不想暗地里做鬼，给这个给那个说好话，说来说去，最终在哪里都说不起话。可是这样的公开，没有一个顶层的设计，谁敢冒这个先，岂不是和所有的人过不去，毕竟公开之后，利益的划分将会出现多大的调整。

暗地里的交易，一方面成了工作的一种策略，另一方面成就了权贵的既得利益不断扩大。公开已经成为一种必然的趋势，某村老支部书记黄某说，征地拆迁，首要的是要公开，要让老百姓晓得，我补的是多少，什么标准，人家补的是多少，什么标准，要有个一清二楚的账，大家一样了，还会有什么话说？

到底公开是不是一种难以推行的工作呢，下一部，我们将带你走进一个真实的村庄，看一看人家的“公开”工作法，如何让群众做主，如何让拆迁公平公开公正。