■大众时评

　　以审计创新提升村官“免疫力”

　　□　孙秀岭

　　村官没有行政级别，可掌控的资金和资源并不少，贪腐机会也挺多，村官监管已成为了一个社会热点。淄博市创新审计体制，以专业审计“直审”村官，对于提升村官“免疫力”，促进农村和谐发展，是一次有益的探索。

　　经济越发展，惠农政策就越多，流入农村的资金也越多，村级审计就越来越重要。然而，在实际工作中，人们对村级审计的认识还比较模糊，有的认为村委会是自治组织，村官是民选的，对村级财务少“审”为宜；相关法律对“村审”没有具体规定，有的审计机关觉得村级审计可有可无，存在着“职能缺失”；现有的村审机构，普遍设在乡镇农经站或财政所，审计主体较为混乱，不少人“兼职”，缺乏审计人才，存在着“专业缺失”。这些问题，影响了审计独立性，削弱了对村官的审计监督，个别村官利用职务之便，在土地征用、土地开发、农村资金管理上，以贪占、截留、私分、虚报等手段贪污腐败，也与此有一定关系。

　　创新，是解决发展中问题的有效途径，也是破解村级审计“职能缺失”“专业缺失”的钥匙。去年以来，淄博市针对村级审计的薄弱环节，出台专门规定，在不违背法律法规的前提下，确立审计机关在村级审计中的主体地位，在条件成熟的区县，打破乡镇界限，撤消原来隶属于乡镇的内审机构，成立隶属于区县的审计分局，公开招考选拔审计专业人才，全权负责村居集体经济组织和村居干部经济责任审计。这一创新之举，从体制上解决了村级财务有人审的问题，村级审计由“可有可无”变为了刚性规定，由乡镇“内审”变为了政府“直审”，由过去的“兼职”变为了“专业审计”，有效改变了“审计难进村、村官不能查”状况，提高了“村审”队伍质量，提升了村级审计水平，让村民清楚了村里资金流向，维护了村民合法权益。

　　审计，被视为经济运行安全的免疫系统，不仅是财产守卫者，更重要的是要能够尽早地感受到病害侵蚀的风险，更早地揭示病害侵蚀带来的危害，更快地抵御、查处这些病害。应当看到，财经法纪观念较为淡薄，财务知识较为缺乏，是现阶段村官的普遍“弱点”，也是亟待提高的“免疫力”。专业人士“直审”村官，及时发展乱账、错账、不入账等问题，对贪污舞弊等违法违纪行为依法移交，督促农村完善财务管理制度，管住管好乡村的“钱袋子”，这不仅是悬在村官权力之上的一把“利剑”，对村官是一种警示，也是村官学习财经法纪的“活教科”，让村官在鲜活的事实中学习财会知识，提升自身的素质。可以说，“直审”的最大价值，就在于积极打造基层建设的免疫系统，“倒逼”着村官不断提升“免疫力”。

　　当然，政府“直审”村官，仍有待探索，有关环节也需要完善，有许多新课题需要面对。良好的开端，是成功的一半。期待各方在积极探索中健全各项制度，努力走好“村官审计”这盘棋，有效发挥审计的帮促作用，增强村官依法办事和依法理财的意识，改进和完善了农村财务管理的体制，为加强村级财务管理，融洽干群关系，促进和谐稳定，开辟一条新的路径。