山东重申，通过承包地颁证，明晰了产权归属，为农村产权股份合作制改造、土地有序流转、农民带着产权进城和城乡要素合理配置提供了法律保证。推进承包地颁证，要坚持从实际出发，尊重历史，面对现实；坚持依法依规，研究政策，掌握技术，规范实施；坚持运用群众工作方法，公开、公平、公正、民主、协商；坚持积极稳妥，先易后难，先试后推，循序推进，不留后患。

　　山东明确，推进承包地颁证要以二轮土地承包或现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清农户承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题；要把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。

　　推进承包地颁证要落实好“六个任务”：一是完善土地承包档案资料，形成农户确权登记颁证基本信息；二是以“国土二调”或航空航天影像数据为基础，查清承包地块面积和空间位置，形成并确认地籍图；三是建立土地承包经营权登记簿，颁发证书；四是进行承包经营权变更和注销登记；五是做好登记资料归档；六是实施土地承包信息化管理。

　　同时，要制定承包地颁证《工作方案》和《技术规程》，明确承包地颁证目的、任务、内容及步骤，规范程序和技术，指导有序推进；组织专家进行政策研究，编辑成册，释疑解惑；全面开展培训活动，让干部掌握政策，让技术人员掌握规范，让群众明白目的积极配合。