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中共中央、国务院今天正式发布《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，强调把解决好农业问题作为重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；统筹协调，促进工业、信息、城镇、农业现代化同步发展，强化现代农业基础支撑，推进新农村建设。（央视网讯）
中广网北京1月31日消息（记者沈静文）2013年中央一号文件，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》今天发布，一号文件连续第十年聚焦“三农”。
今年的中央一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，综观一号文件的要求，涵盖农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等等方面，从农民关切到社会热点，文件一一回应。
《意见》提出：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
从中央农村工作会议起，市场普遍猜测一号文件将关注经营体制机制的创新，文件公布，预期落实，“家庭农场”也首次在一号文件中出现。对专业大户、龙头企业的政策扶持在一号文件中再次明确。农业部总经济师毕美家多次强调，“大农户”也是我国农业发展大势所趋，农业部门下一步要加大土地流转的力度，大力扶持一些种粮大户。
《意见》提出：探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。
工商资本进入农户承包耕地，是好事还是坏事？农业部经管司司长孙中华此前表示，农业现代化缺资金、缺技术、缺人才，工商企业的进入绝对带来了资金带来了技术带来了人才；但是工商企业挤占了农民的利，挤占了农民的就业空间，然后带来了非粮化、非农化。由于利弊参半，对工商企业的监管也会有区别地对待。
《意见》提出：全面开展农村土地确权登记颁证工作。
要“确权登记”，显然是有承包经营权的不确定之处。据农业部此前调查，土地承包的面积跟登记证上的面积差距比较大，大概能差30%左右。专家表示，家庭联产承包责任制推行的时候，考虑到分配的公平性，土地确实是按照不同的位置、不同的质量、不同的类型，打碎了分给每家每户。土地小、碎，直接导致无法准确统计面积。
伴随确权登记的完成，我国农村政策的下一步走向也埋下伏笔，为我们将来的土地流转以及我们农户土地承包经营权的保护，以及我们新型主体的培育创造条件。
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2013-01-24 | 作者： | 来源： 人民日报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
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从严治党新观察：遏制特权才能确保公平
特权思想、特权现象，绝不仅仅是党风政风问题，更关系社会的公平正义；绝不仅仅是财富分配问题，更关系党和国家的前途命运。
“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”
中纪委二次全会上，习近平对反腐败和反特权问题的论述，令人警醒。检视社会现实，着眼长治久安，将反对特权作为惩治腐败一把利刃，可谓切中肯綮。
特权是一种最醒目的腐败
什么是特权？
有时，举例比概念更直观：有人在争取低保资格，有人却拥有四个户口；有人毕业即失业，有人却在“萝卜招聘”；有人唯恐闯了黄灯，有人却视红灯为无物。说白了，别人不可以做的，他却能做；别人做了有事的，他却没事儿。
这种特权，不是正当个人利益，不是正常工作职权，而是一种“法外之权”，是在法律和制度规定之外，利用权力搞特殊、谋私利，多吃多占，贪吃贪占。正因如此，我们党1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》将谋求私利和特权，看成是“极大的耻辱”。
哪里有特权，哪里就有不公；哪里有“法外之权”，哪里就出现腐败。与其他权钱交易等腐败不同，特权现象往往藏不住、掖不住，就发生在群众眼皮底下。值得警思的是，特权思想、特权现象滋生蔓延，经常有冠冕堂皇的理由、“名正言顺”的依据。也因此，特权腐败往往被“去道德化”，反而成为权势象征，让一些人不以为耻、反以为荣。
可以想见，特权思想泛滥，那些享有特权的人，自然会紧抓特权不放，拒绝按制度办事。不仅如此，流风所及，还可能导致某种“绑架”现象，为了子女入学工作，为了买房看病，有权力的用权力，没权力的找关系，纷纷围着权力转。可以想见，如果一个社会不是崇尚规则，而是羡慕特权；不是痛恨腐败，而是抱怨没机会腐败，怎能激浊扬清、又怎么会有希望？
官德引导民德,党风决定民风。从这个角度看，权力不仅是一种政治责任，也是一种社会责任。党的十八大强调，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。当前反腐败的一个根本着力点，就是制约权力、制止特权。既要教育党员干部摆正权与法、公与私的关系，更要坚决打击“以言代法、以权压法、徇私枉法”的行为，以此激发党内清气、涵养社会正气。
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以公平激发党和国家的活力
早在1956年，党的八届二中全会就提出了防止各级领导人员特权化，防止产生“特权阶层”的主张。今天，中央再次重申“反对特权”，有着更为丰富的政治内涵和深厚的现实动因。
改革开放至今，绝大多数人的生活比过去好多了，但社会上仍有不满情绪，原因就在于历史场景的变化。从“先富”到“共富”，从“求发展”到“要公平”，人们的平等意识更加强烈。“我吃好了、穿好了，但是你比我更好，而你的‘更好’不是靠你的勤劳、刻苦，而是靠你的权力、你的关系。”人们对特权的不满痛恨，就在于这种“相对剥夺感”。
设想一下，如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道；如果“他们有的是背景，我有的只是背影”，有背景的就能得到更多照顾，没背景的再有本事也无法出头，还有什么能比这更令人沮丧的？
特权思想、特权现象，绝不仅仅是党风政风问题，更关系社会的公平正义；绝不仅仅是财富分配问题，更关系党和国家的前途命运。正如习近平指出的：这种情况不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们的党和国家还能生机勃勃向前发展吗？
“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。邓小平曾经提出“一块苦”，道出了我们党长盛不衰的秘诀，那就是干群一致、官民平等、同甘共苦。有论者指出，党的十八大强调各级领导干部决不允许搞特权，表明这是建党以来我们一以贯之的政治立场。而十八大提出的“权利公平、机会公平、规则公平”，又何尝不是对特权的一种亮剑？
遏制特权，这是当前反腐败的重要任务，也是从严治党的系统工程，更是实现公平的必由之路。（范正伟）
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