上海市第十四届人民代表大会第四次会议1月24日上午开幕，审查和批准《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》是本次大会的重要议题之一。

　　这份《规划纲要（草案）》勾勒了上海未来五年的发展蓝图。

1.GDP预期年均增长6.5%以上

　　十三五的总体目标是创新驱动整体提速，发展的质量和效益持续提高，全市生产总值预期年均增长6.5%以上。

　　主要有三方面考虑：一要守住底线。上海经济增长必须保持必要的、又有可能达到的速度，大体上与全国保持同步，同时含金量要更高。“十三五”时期，要用更大力气顶住经济下行压力，相机出台切实有效的稳增长措施。

　　二要留有余地。从实际出发，不片面追求GDP增速和总量，为创新发展、结构调整、经济转型升级营造宽松环境、留出更大空间。

　　三要提质增效。“十三五”发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，关键是居民就业与收入、企业利润与效益、政府财政税收持续增长，城市环境不断改善。

　　保持6.5%以上年均增长率，可以使各方面比例关系较为协调，有利于调结构、转方式、提质量、增效益的目标任务顺利实现。

　　其中，今年的目标是全市生产总值增长6.5%-7%，一般公共预算收入增长7%。

2.居民人均收入翻一番

　　人民生活水平和质量普遍提高，到2020年，力争居民人均可支配收入比2010年翻一番。

　　考虑到“十三五”时期经济增速放缓，收入增长的基础减弱，城市居民实现人均收入翻番目标难度较大，远郊区农民收入持续较快增长还有不少困难。但考虑到居民收入翻番是重要民生目标，要作出最大努力，力争实现到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标。

3.PM2.5年均浓度下降到42微克/立方米

　　未来五年，上海将以控制PM2.5为首要任务，立足长三角区域大气污染联防联控，深化实施清洁空气行动计划，持续推进交通、建设、农业等重点领域污染防治。对高碳能源消费和主要污染物实施总量控制、强度控制，推动重点行业节能控碳，确保煤炭消费总量明显下降。同时，大幅压缩落后产能，依法淘汰“三高一低”劣势企业，以清洁化、绿色化为引领，推动钢铁、石化等传统工业优化升级。