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靠思路找出路 以思路求财路 莱阳规划建设管理局千方百计聚集资金推进城市建设又好又快新发展

　　思路决定出路，突破源自创新。近几年，莱阳市规划建设管理局从推动城市又好又快发展的角度出发，按照"靠思路找出路，以思路求财路"的观念，千方百计聚集和节约建设资金，闯出了一条勇于创新、自我加快发展的新路子。先后成功组织实施了180余项提升城市品位、拉动经济增长、改善环境质量的重点工程，使这一时期成为莱阳城市建设史上重点项目最集中、规模最大、速度最快、成效最好的黄金发展期。
　　一、巧借外力，充分利用外资加快城市建设步伐
　　面对城市建设日新月异的形势，小进意味着倒退，单纯靠政府财政投入，发展势必要落后。为此，莱阳市规划建设管理局积极作为，加大招商引资力度，通过借助外力，加快推进城市建设步伐。一是成立招商引资工作领导小组。局长任组长，班子其他成员任副组长，局属各单位同步成立相应组织，健全工作网络。二是加大考核力度。每年初将招商引资任务，以文件的形式下发至局属各单位和机关各科室，实行月调度、季通报，全程跟踪服务管理，年终严格考核。考核结果作为年度单位及个人评优树先的重要参考依据，并与干部的使用挂钩，充分调动起每个单位的招商引资积极性。三是整合招商引资项目。适时对招商项目进行梳理汇总，通过工作要点的形式印发各单位参照执行。并积极走出去，先后赴日本、韩国、北京、上海等地招商引资。四是加大对各单位招商引资支持力度。局属各单位得到重大信息或出现难以答复、协调的问题，由分管招商引资工作的副局长或局长出面，积极协调，有效提高了引资成功率。通过上述有力实施，该局共合同引进外资1.25亿美元，实际利用外资6350万美元，引资数额连续多年名列市直部门第一。先后成功引进了集中供热、集中供气、天然气长输管线、汽车加气站、弱电管网等一批涉及国计民生的重点项目；房地产开发成功建设了阳光城、飞龙花园等多个高档次、高品位的住宅小区，城市载体功能和品位大幅提升。
　　二、深入动员，积极融通社会资金参与城市建设
　　莱阳是一座老城，部分小街小巷存在坑洼不平、卫生条件差、设施落后的弊端，不仅影响城市形象，而且还给广大群众生产生活带来诸多不便。实施小街小巷整治，最大的困难是财力不足，一方面是急迫的发展形势，另一方面是资金严重不足的窘境。面对难题，该局迎难而上，组织力量进行专题调查论证，最后决定采取融通社会资金的办法推进小街小巷整治，积极缓解政府资金不足的难题。为此，他们逐个找开发商、建筑商以及村委会进行深入探讨做动员，由他们先期投入实施小街小巷整治。采用这种办法，2004年动员8家开发、建筑企业铺装了五龙北路、富水北路等道路两侧的人行道；2005年动员6家开发商、建筑商实施了荆山路、实验一中门前等路段的道路改造、人行道铺装及路灯安装；2006年又组织实施了广场街、市场街、芝水路、大夫街等小街小巷的改造。三年中，累计改造小街小巷30多条，总计70余万平方米，总投资6000余万元。目前，莱阳市老城区小街小巷整治工作已全面完成，改造后的小街小巷呈现出"道路平、灯光亮、绿化好、排水畅"的新景观，城市建设与人文发展实现了和谐统一。
　　从2002年开始至今年，莱阳市规划建设管理局连续六年分两个阶段在全市范围内进行环境综合整治。他们把城区的每条街道、广场分段包干给局属26个单位。每个单位在加班加点整治的基础上，动员一切可以利用的力量出面帮助做工作，动员责任区内有关单位出资、出力进行人行道铺装、粉刷墙面等工作。实在做不通的，他们就从本单位有限的办公经费中出资。据不完全统计，六年中，通过动员社会力量投入综合整治的资金大约有1800多万元。通过整治，城区呈现出路平、绿多、整洁、有序的城市新环境。2004年，莱阳市荣获全省环境综合整治先进市。同时，通过融通社会资金，他们还先后组织实施了河东新区基础设施配套、白龙河滨河绿地、柳沟铁路立交桥绿地等一批项目建设，为政府节约投资3000多万元。
　　三、拓宽渠道，努力争取上级关注支持城建项目
　　针对城市重点建设项目和城市长远发展目标，莱阳市规划建设管理局充分利用多种渠道，对上反映情况，多层次多方位争取上级的关注和支持。挑选精兵强将，坚持不懈、持之以恒做工作。通过多年的不懈努力，成功争取上级拨付资金2200万元，进一步拓宽了城建资金来源渠道，有效加快了城市基础设施建设速度。其中，污水处理项目争取国债资金1200万元，城市供水项目争取国债资金600万元、上级拨款150万元，村镇建设项目争取拨款188万元。
　　四、艰苦创业，始终坚持勤俭持家的优良作风
　　针对政府资金紧张的实际，莱阳市规划建设管理局牢固树立艰苦创业、勤俭持家的观念，始终坚持精打细算，厉行节约，一分钱掰成两半花，力争把有限的资金全部用在刀刃上。为节约投资，今年的三条道路路灯安装，全部由市政工程处进料加工，自己烤漆组装，节约资金30%以上。在蚬河路拓宽改造工程中，他们先砌好挡土墙，然后再利用供热、其它道路改造等工程的建筑垃圾进行路基回填，节省了大量的资金，仅电业公司东面绿地、路基这一项工程就节约200万元。为节省投入，对工程建设材料，他们改变从经销商手中购买的老做法，组成精干的班子，直接赴厂家洽谈，省去中间环节，多方比较，节省了大量投入。如鹤山大桥至富山大桥段绿地建设，需要进不少的路灯等设施，该局派出一名副局长亲自带队跑厂家，仅此一项就节省资金300万元。面对铁路立交桥绿地、老环卫处西侧绿地、白龙河东侧绿地等的土地协调问题，他们深入细致地做村庄工作，通过租赁的形式，不用政府投一分钱，解决了土地征用问题。同时，为严把资金使用关，他们还成立专门的审核小组，对工程项目进行科学测算，从资金投入、工程质量、竣工验收进行全面审核复检，杜绝跑、冒、滴、漏，最大限度地发挥城建资金效益。
　　五、超前安排，坚定百年大计长远思想
　　针对项目多、资金紧等不利因素，莱阳市规划建设管理局坚决摒弃凑合应付观念，牢固树立干就干好、干出高水平的思想，始终如一地坚持高起点规划、高标准设计、高水平施工。对每年的重点项目，该局都在前一年的10月份前组织力量，进行科学周密的调查论证，通过征求专家意见、召开局长办公会研究的方式，提前做好各项前期准备，避免了不必要的投入。在项目建设中，他们一方面坚持节约投资，不多花一分钱；另一方面又坚持该花的钱一定要花好，力争每一分钱都花出最大效益。在小街小巷改造中，路灯地下电缆他们都采用铜芯，虽然价格比铝芯的高出接近三倍，但长远价值十分明显。今年还采用套管技术，大大提高了使用寿命和维修功能。河东橡皮坝工程，原方案在上游建一道，而经论证大家的意见，该局决定在下游建两道，并增加了湖心岛建设、蚬河两侧路灯安装、人行道和护栏改造，最后取得了十分明显的整体效果。为加大项目管理力度，该局先后制定了《关于加强城建项目建设管理的意见》等制度，建立了分管局长、工程建设指挥部、建设单位主要负责人三级目标责任管理机制，实施重点项目例会制度，定期检查、定期调度，发现问题集中解决，有效保证了工程进度和质量。
　　通过积极探索创新，几年来，莱阳市规划建设管理局不仅实现了莱阳城市建设又好又快新发展，而且还培养了一支团结拼搏、善打硬仗的干部职工队伍，推动了各项城建事业全面提档升级，突出展现了莱阳城建人凝心聚力谋发展，一心一意搞建设的干事创业精神。（山东省莱阳市规划建设管理局    张士新）