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山东新农村建设不能“大跃进”
2012-8-17

 

    山东新农村建设不能“大跃进”

     在中央号召下山东新农村建设已经行动起来,许多喜人的成绩争相展示:别墅式洋房、产业化试点等等,建设迅速、效果明显。然而根基牢固才能长久,否则难以经受住考验。居住条件改善当然是好事,但要根据村落的地理环境和新入企业特点进行长期发展规划和布局,需要科学的研究论证,还需要参考农民代表和企业主的意见。新农村建设具有长期性、艰巨性、复杂性的特点。建设新农村是艰巨的,应该依照解决最迫切的问题的原则,且循序渐进地进行,从最基础最棘手的方面入手。山东新农村建设不能“大跃进”

    山东农民的真实情况:

    1、处于被动消极甚至抵制状态。

    2、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为,是对农民的敲诈。   

    3、农民人心惶惶,极度不安,产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。   

    4、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用,必须借贷,不能承受这样的经济压力。   

    5、相当多的基层政府为了政绩和经济利益,在舆论宣传方面弄虚作假,欺下媚上;在操作上则是强迫农民就范。 

    6、 大部分认为不符合农村生产生活现实,对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为,是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺,令人难以容忍。  

7、政府组织开发的楼房属于劣质楼房,其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高,寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。

      山东新农村建设的本质探讨:

    1、脱离了实事求是的原则,背民心离民意,对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平,农民生活还很不富裕,经济承受能力非常有限,经不住折腾。在这样的新农村运动中,不仅会使农民返回赤贫状态,而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担,大大降低农民的经济能力,属于一次性把农民的口袋掏空,是涸泽而渔的行为,最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态,釜底抽薪,山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。   

     2、 背离了党中央倡导的科学发展观,违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡,农村生产力总体水平并不高,农村经济十分薄弱,物质和精神文化尚处于较低的层次,在这种情况下,搞这样的全体农民住楼运动,违背了农村社会经济发展的基本规律,背离了科学发展观。

    3、 农民失去赖以生存的物质基础,埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后,农村土地实行集约经营,意味着大批农民失去赖以生存的土地,不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件,而且,集约经营的土地由于机械化作业,大量出现“农民工人”的虚梦将落空,致使大部分农民成为无业流民,从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白,中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。

    4、 脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向,没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力,提高农民科学文化素质,切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼,就是搞城市化。

       山东现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行,让农民住楼、改善居住环境的背后,凸显的是巨大的经济利益,是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地,补贴20万元,这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转,招商、拍租,也可以获取巨大的收益。三是,农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益,这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益,完全是取之于农民,是与民争利的行为。

    尽管山东省的新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村,但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象,有操之过急之嫌。因此,笔者建议,首先,国家层面有必要对这项公共政策进行重新评估,尤其对有意扭曲和肢解国家既有制度的地方,立即叫停;其次,对各地盛行的土地置 换制度,要加强监管。现在的问题是,增减挂钩指标置换违规操作非常多,比如地还没复垦、农民的新聚居区还没建好,城市建设土地指标就可以交易,或者进行抵 押贷款,不仅损害了农民的利益,也让国家的宏观调控失效。此外,还应该加大问责力度。除认真执行《土地违法违纪行为行政处分规定》外,还要对土地违法情节 严重、社会危害较大的,坚决予以刑法问责,改变土地执法中“以罚代刑”、“以纪代刑”的旧弊。只有多管齐下,才能有效避免“撤村并居”演变成土地财政的 “升级版”。

 

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