草莓专业合作社、牡蛎养殖专业合作社、大樱桃专业合作社……近年来，我市农民专业合作社雨后春笋般涌现，带动农民增收，活跃农村经济。崂山街道合作社社员查看草莓长势。记者 夏志忠 摄

位于文登的一处花卉生产基地中，工作人员正在为花卉更换花盆。记者 刘元玉 摄

文登市高村镇沙柳村成立了绿洲蔬菜专业合作社。社员在查看西红柿长势。记者 苗景霖 摄

 ◎记者 徐榕蔚

■加快农业科技创新步伐，强化现代农业科技支撑

■加快发展现代农业，增强农产品供给保障能力

■改善农村人居和生态环境，提升农村生态文明水平

昨日召开的全市农村工作会议提出：2012年要努力实现“农民人均纯收入增长11%”的目标。这一年，我市将如何发力，如何实现“三农”工作的跨越发展？会上印发的《关于贯彻落实中发、鲁发【2012】1号文件精神的实施意见》为我们勾勒出清晰的“路线图”。会上，部分典型单位的发言，更让我们看到了目标变成现实的成功探索。

走农业科技创新的现代化之路

【成功经验】

荣成作为全国最大的海带产地，是农业科技创新的最大受益者之一。为了解决每年海带收割结束到夹苗前4个月时间里，7000多名养殖工人和大量养殖筏架闲置的问题，荣成市海洋与渔业局积极组织本土企业从福建引进了江蓠养殖技术，当年就试验成功，亩均收入5000多元。去年，荣成市江蓠养殖面积达到2万多亩，仅此项技术就增加养殖利润近亿元。

受益于技术创新的案例在荣成还有很多：在人和、虎山等镇推广的5000多亩中国对虾养殖新品种“黄海2号”，每亩增加经济效益600多元；在虎山、宁津等镇街及好当家集团推广的池塘增氧高效健康养殖技术，使海参产量由推广前的每亩180斤，增至300斤，亩产效益由1万元提高到3万元……

【实现路径】

设立农业科技成果转化与良种工程专项资金，重点支持具有前瞻性、产业关联度大、带动作用强的农业科技成果转化和符合我市农业特色产业发展方向的新品种选育及育种技术研究。

出台促进水产苗种业发展的意见，重点扶持20家育苗龙头企业，加快海参、海带、扇贝、鲍鱼等主导新品种的引进培育。

扶持3至5家大型畜牧企业从事地方畜禽品种的产业化开发，加强文登黑鸭、文登奶山羊、烟台黑猪的品种资源保护。

争取3至5年时间，在全市每个农村社区建立1处村级服务站点，配备农民技术辅导员，形成健全的市、县、镇、村四级农技推广网络体系。

设立科技特派员创业服务专项资金，围绕海水养殖、特色种养等优势产业，鼓励科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业和技术合作组织。

引进的农业领域人才符合我市引进高层次创新创业人才条件、通过专家评审认定的，发放安家补贴和生活补贴，对创新创业项目给予资金扶持，并开展跟踪服务，解决高层次人才在创新创业中遇到的困难。

加强各类职业院校涉农学科、专业建设，对中等职业学校涉农专业的学生实行免费教育，对农村学生进入中等职业学校学习实行学费资助政策。

叫响农产品质量安全最放心城市品牌

【成功经验】

为解决农技推广“最后一公里”问题，文登市围绕苹果、花生等五大主导产业，确定了25处规模化示范基地、1000个农技推广示范户，基本实现了村村建有示范基地的目标。在此基础上，文登市还充分发挥农业龙头、合作社和高校院所的资金、技术、营销等方面优势，采取承包、租赁、联营等多种形式开展合作。农民负责生产环节，企业或合作社负责监管、检测与销售，高校院所提供技术支持，实现了农民受益、企业获利和成果转化的多赢。

侯家镇的花生示范基地就是这种规范运营的代表之一。通过企业与省花生研究所的合作，侯家镇建起了3000亩的花生示范基地，采用绿色花生栽培新技术，花生品质明显提高，产品全部达到出口日本标准，销售价格提高10%以上。

【实现路径】

加快农业标准化基地建设，继续支持开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品质量认证。

年内，新建农业标准化生产基地8万亩，新增“三品”认证50个。

引导超市等流通企业向农村延伸，年内，全市“农家店”行政村覆盖率达到60%以上。

积极推进农超对接等多种形式的产销衔接，年内，新发展超市果蔬直供基地3万亩、肉蛋奶基地40个。

加快农民增收、公共服务均等化步伐

【成功经验】

“龙头企业+合作社+基地+农户”——乳山市青山果品专业合作社走出了一条值得借鉴的农民增收之路。在合作社成立之初，就以市场为导向，淘汰旧品种，鼓励果农发展成熟早、质量好、效益高的红富士、红将军等新品种。同时，还与烟威等地果树站、农业院所建立了长期科技服务关系，成立64人的专业科技服务队伍，建立起质量安全可追溯体系，建成农资店专门为社员配备优质农资……这一系列举措，使崖子镇果品品质大幅提升。

更为重要的是，它还注册了“垛山苹果”商标，采用统一的包装标准对果品进行加工包装，提升了产品档次。几年间，合作社社员由100多户发展到了2400多户。去年，社员苹果每公斤销售价就较市场平均收购价高0.2至0.5元，仅此一项就增加社员收入3000多万元。

【实现路径】

大力发展农村二三产业，鼓励农民自主创业，扶持发展农村个体私营经济，积极发展乡村旅游业，引导培育新兴特色产业，增加农民非农收入。

加大农村劳动力转移培训力度，积极为企业招工和农村劳动力就业牵线搭桥。

加快农村自来水工程更新改造，年内新建6处3万以上人口规模的农村集中供水工程，改善18万农村群众的用水条件。

解决村级断头路问题，年内，新建和改造754个村、810公里连村路。

加大教育投入力度，确保财政教育支出占一般预算支出的比重达到18.5%。

提高新农合财政补助标准和报销比例，提高封顶线和住院补偿比例。

提高新农保基础养老金标准，逐步建立方便群众的城乡社会保险结转机制。

提高农村低保标准，取消低保、五保等救助对象医疗救助起付线，将个人负担部分报销比例提高到50%以上，全面开展医疗救助“一站式”即时结算服务。