敦煌市针对不同类型的农村党员，采取抓激励机制、给优惠政策、送发展项目、结帮带对子等措施，提升他们的创业及领富能力，为稳步推进农村经济发展奠定了基础。

　　一是抓激励机制，引导"在家双强型"党员创事业。在政治素质强、发展能力强的"双强"型农村党员中，鼓励和支持他们建立一批农民专业合作经济组织和中介服务机构，推广"专业合作社+农户+基地+市场"的模式，通过不断创新激励机制，引导他们加快发展的步伐。目前，全市已建立各类农民专业合作社34个，建立产业党支部12个，发展社员4197户，其中党员361名，为党员在扩大葡萄、枣、瓜菜、设施养殖等特色优势产业规模中施展才能搭建了平台。

　　二是给优惠政策，引导"外出能人型"党员创实业。敦煌市在外出流动党员中实施"致富思源、引凤还巢"工程，通过制定一系列优惠政策，在资金、土地等方面向返乡创业的外出能人型党员倾斜，让他们享受跟外地客商同等待遇。同时，对那些有政治抱负、素质较高、愿意带领群众致富且返乡投资创业的能人型党员，结合"双带型"村干部队伍建设的要求，把他们中的优秀人才培养成干部，为他们带领群众致富提供更大舞台。目前，由外出能人型党员创办的企业达28个，带回创业资金2500余万元，有24名外出能人型党员返乡充实到村级班子，形成了一种"人回流、店回迁、业回创"的良好局面。

　　三是送发展项目，引导"技术缺乏型"党员创产业。对有一定经济发展基础、致富信心足但苦于缺乏致富经验和发展项目的农村党员，敦煌市各级党组织按照"政策书籍送到手、发展项目送到家、惠农措施先受益"的原则，为技术缺乏型党员送去一些"短、平、快"发展项目。通过"教种养方法、传生产技能、送政策信息"等方式，让那些想干事、有条件干事的农村技术缺乏型党员具备"帮民富"的生产基础和"带民富"的实际能力。全市先后开发、引进 "短、平、快"发展项目40余项，办各类知识讲座260多场次，为农民群众发放《农村实用技术》知识手册3300余册，提供致富信息2500余条，让800余名技术缺乏型党员掌握了先进的生产适用技术，在种植、养殖、林果等产业发展方面取得较大突破。

　　四是结帮带对子，引导"贫穷落后型"党员创家业。对既无发展基础又无种养技能的贫穷落后型党员，采取"组织促动、党员带动、党群互动"等形式的"帮带法"，建立帮带脱贫责任制，明确先富党员、致富能手、养殖大户、科技示范户分别帮带1-2户贫困党员，通过经验上传、资金上帮、技术上带，发挥致富群体的帮带作用，带动贫困党员走出困境。同时，通过设立专项发展资金等措施，对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚养人的"三无"型生活困难党员进行资助，调动他们的生产积极性。全市共有64个单位、部门的3600多名党员干部在为困难党员捐款捐物的基础上，结成"1+2"帮扶对子3600多对，为300余名贫穷落后型党员找准了增收致富项目。