记者在鄂豫皖等多地采访时了解到，目前农民售粮已经不再像过去那样依赖国有粮食收购企业，越来越多农民趋向售卖“地头粮”，直接将粮食卖给加工企业或经纪人。加之比较效益不高，农民种粮“副业化”倾向加重，不少农民不再指望粮食卖出多高的价格，对托市收购价格和政策的反应逐渐减弱，使得这一政策在刺激农民种粮积极性方面受到考验。

　　一、宁肯折价卖小贩，不愿拉粮去粮库

　　记者在鄂豫皖等地采访时发现，与过去农民直接拉粮到粮库不同，越来越多农民倾向于地头卖粮，一般经过两手甚至三手交易后，才到达粮库或收储企业。

　　河南省延津县司寨乡大庞固村距当地中储粮河南公司储备库仅一路之隔，记者在采访时发现一件怪事，虽然当地直属库正在按托市价收储中央储备轮换粮，但该村部分村民居然没有直接到粮库卖粮，而是交给村里的两个粮贩，然后再由粮贩卖给粮库。

　　村民郑海龙刚刚将近万斤粮食卖给了村里的粮贩郑进武，价格约在每斤1元左右。他告诉记者，这些粮食都是收上来就在地头直接卖给了粮贩，“虽然价格低点，但这样省事，除杂晾晒他们全包。”郑海龙说，现在粮库收粮水分、杂质要求特别严格，不过关就要扣量。一万斤粮食自己根本忙不过来，不如直接交给粮贩省心。而且现在外出打工一天至少挣100块，粮食少卖一点钱，多打一天工就挣回来了。

　　在安徽、湖北等地，记者也发现了类似情况。不少粮食经纪人告诉记者，现在小麦收得快，像闪电一样几天就收完了。农民也不像过去，愿意花力气晾晒、除尘，而是卖地头粮，或者草草收拾一下就卖。因此，个体粮贩不得不雇人翻晒。

　　定远县桑涧镇青冲村村民董学艺已经好几年没卖粮食给粮站了。他告诉记者，现在村民一般都不愿意在家储粮，收上来的麦子都想快点出手，而个体粮贩上门收购，对粮食质量要求也不高，因此农民很乐意卖给他们。加上这两年国家也没怎么收粮，农民们也渐渐习惯卖给个体粮贩。

　　他给记者算了笔账，今年他的麦子卖给个体商贩，每斤0.95元，水分、杂质要求宽松;而粮站收购价是三等1.02元，水分、杂质要求十分严格。以一亩地收700斤小麦计算，卖给个体粮贩虽然少收益近50元，但他仍然觉得十分划算。

　　“要达到粮站的要求和价格，我至少要花四五天时间对新粮进行翻晒、烘干、去杂，就算我一天出去打工只挣80元，我四五天也挣三四百元。比起粮价上损失的几十元划得来多。”

　　二、种粮“副业化”倾向严重，托市“刺激效应”减弱

　　农民售粮方式的变化，一方面导致农民不能真正享受托市收购的价格优惠，另一方面也折射出种粮收益持续走低背景下，农民种粮日渐“副业化”的倾向。

　　根据河南、湖北、安徽等地的市场监测数据显示，虽然目前新麦市场收购价在1.02元/斤左右，但实际粮食经纪人到农户家中收购三等小麦价格低于1元/斤。不少农民反映，现在能够挤进最低收购价收购范围的，主要是先前收了粮的一些农村经纪人及具备仓储条件的大户，普通农民难以享受政策实惠。

　　采访中，不少农民表示，这几年农资价格和人工成本大幅上涨，而粮价涨幅缓慢，因此种粮收入已经不再是家庭的主要收入来源，托市收购价涨一分两分对他们的吸引力已经不强。记者在安徽多地采访农户时，他们中不少人甚至对托市收购价格一无所知，也并不关心托市收购政策启动与否。

　　阜阳市颍州区种粮大户葛浩新，今年收获了1万多斤小麦，除了部分麦种入库外，其余全部以0.95元/斤的价格卖给了个体粮食收购商。他告诉记者，随着劳动力成本的提升，农民种粮比较效益下降，农民对粮食上多刨一分两分钱已经不很在乎，除了以种粮为主要收益的大户对托市价格比较敏感和关注外，普通散户对托市价格的反应已逐渐减弱。

　　采访中，一些主产区的农户告诉记者，现在不少农民宁愿花更多时间去打工，也不愿花太多力气去精耕细作。加之这两年小麦收购价格偏低，一些地方出现了农民不愿种粮的现象。“地好的撒把种子种一种，靠天收;地不好的，干脆就摆在那不种了。”

　　三、完善托市收购政策，加大对市场化收购主体的资金扶持

　　针对当前粮食收购中出现的上述新情况，一些基层人士建议，应尽快完善托市收购政策，同时加大对市场化收购主体的扶持力度，确保农民种粮积极性。

　　一是完善托市启动机制。从去年开始，国家出台新规，将过去统一时间统一启动最低收购价政策改为以县为单位，根据当地市场波动适时启动。当该地区小麦市场价格连续3天低于国家公布的小麦最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相关市县或全省范围内启动预案，并报国家有关部门备案。

　　部分基层人士表示，国家上述政策调整，有效抑制了前几年市场上出现的抢粮源、吃价差等现象，使得这两年小麦收购市场逐渐回归理性，收购主体更加谨慎。但目前看，这一政策操作起来也遇到一些困难。如因预案启动涉及环节较多，而市场往往瞬息万变，当监测发现小麦市场价格低于最低收购价后，从上报到审批往往有个过程，等批下来时，市场价格可能已经发生变化了。此外，由于农民售粮方式的变化，市场价格如何更准确的监测也是个问题。

　　建议今后预案启动增加灵活性，提高审批效率。同时适应农民售粮方式的转变，建立科学的粮食价格采集点和市场价格测算机制，确保农民种粮收益。特别是针对目前农民种粮比较收益低的情况，应适当提高托市收购价格。

　　二是在完善托市收购政策的同时，积极扶持市场化收购主体，引导粮食市场健康有序发展。不少基层粮食收购企业表示，粮食经营涉及国计民生，粮食价格牵涉社会稳定，决定着粮食市场的是政策市。但随着种粮成本不断提高和供求关系的变化，粮价上涨将是长期趋势，在托市启动不了的情况下，市场化收购还需要国家在资金方面给予支持，避免出现农民“卖粮难”。

　　不少市场化粮食收购企业负责人表示，粮食企业是微利行业，因此粮食购销无法利用商业银行贷款进行经营，是否可以参照中小工业企业模式，以市、县为单位，通过农发行集合债券的方式为粮食企业提供融资渠道。一些粮食收购企业还建议，对企业放开期货仓单、种植订单或土地流转合同等抵押模式，拓宽质押担保方式。确保他们在粮食市场化收购中，满足农民的售粮要求。

　　此外，一些基层人士还建议创新粮食市场调控方式。目前多数市场化收购主体收购定价都以托市价、托市是否启动等因素考虑。据多名加工企业负责人反映，如托市收购启动的可能性增加，企业将被迫加价抢先收购。他们认为，托市收购的市场预期本身就可以调控粮价，如不启动或减少直接托市收购，既可减轻国家财政负担，又能最小程度地干预市场。

　　相关评论：麦市改观仍需关注托市收购(农民日报)

　　受终端市场需求疲软以及新麦收购等因素影响，目前陈小麦市场购销仍然维持清淡格局。其中安徽全省中等小麦收购均价1952.6元/吨，出库价1990.8元/吨;淮南地区2011年中等混小麦收购价格1920元/吨，蚌埠2011年中等混合小麦进厂价2140元/吨。河南郑州粮食批发企业2011年3级白小麦火车板价2150元/吨，9023火车板价2500元/吨，豫麦34火车板价2530元/吨。

　　而六月中旬的小麦拍卖市场成交低迷，其中6月13日在安徽粮食批发交易市场及其联网市场计划交易国家临时存储白小麦344952吨，全部流拍;河南市场成交3930吨，成交率0.15%，最高成交价2120元/吨，最低成交价2080元/吨，均价2116.31元/吨。

　　业内人士分析，受天气趋热及猪肉生产周期影响，未来食品价格仍将保持下行趋势，CPI的不断走低，使得国内通胀压力缓解，为国内后期的货币政策带来了更大的运作空间。目前全球经济环境不容乐观，后期为稳定经济发展，货币政策将趋向宽松，这将对小麦市场提供有利支撑。目前苏皖鄂相继启动小麦托市收购预案，部分区域受托市收购预案启动提振，新麦收购价格有所走高，后期新麦收购市场的改观仍需关注托市收购的执行情况以及市场主体收购资金的落实情况。