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防范村官腐败的几点建议
2013-5-8
 近年来通过办理涉农职务犯罪案件,笔者发现现阶段村干部腐败主要有四个特点:

  一是村支书、村主任违法违纪比重大。突出表现在收款不入账、公款私借乱支、利用公款吃喝游玩;在土地征用、安置补偿、工程建设中暗箱操作,扣留、截留、挪用上级拨付款、补偿款等,中饱私囊。二是窝案、串案突出。从近三年来年查处的案件看,有80%的案件为共同犯罪,村支书、主任、会计、出纳等村干部集体参与,往往是查一案,带一窝。三是“村干部”腐败的手段越来越狡诈。主要是虚列支出、开假票据、开白条,利用土地开发之机索贿受贿,虚开工程发票套取现金等。四是不惜一切捞取政治资本。为了谋取政治资本,在换届选举中采取不正当手段竞争甚至贿选。有的公然雇用帮手,以50至100元的价格,挨家挨户收买选票。尽管村干部腐败手法简单、涉案金额不大,但由于村干部的腐败行为发生在群众身边,涉及的款物主要有社会抚养、救灾、抢险、防汛、扶贫、低保、医保、五保、土地和工程补偿款等,在村民眼中就是十足的大案,其危害之大不容忽视:一是直接侵害农民利益,严重影响和制约农村集体经济的发展。二是严重影响了党和国家各项政策在农村的贯彻实施。三是破坏农村生产、生活秩序,严重影响农村稳定。四是严重影响、损害党和政府形象。

  鉴于此笔者就如何预防村官腐败谈几点建议:

  一、加强思想教育,使村官不想腐败。开展理想信念教育,增强村干部依法施政意识和廉洁自理意识,防止和减少腐败现象的发生。及时发现村干部中的优秀成员,用他们的先进事迹引领广大村干部为民办好事、办实事。

  二、完善监督机制,使村官不能腐败。坚持和健全民主生活会制度,自觉抵制利己主义思想,预防腐败。要求对村干部执行述职述廉制度,加强对村官的监督。发挥村纪检监察信息员的监督作用。强化乡镇对村官的监督,避免村干部直接管钱管物,杜绝贪污、挪用及不合理开支。

  三、强化财务管理,使村官不易腐败。完善村帐乡管制度,对不严格执行村帐乡管的责任人追究其责任;完善民主理财制度。凡是与群众利益相关的事情,全部张榜公布,实行村民重大事务公开;建立村级财务审计制度,强化村级财务的监督,保障村民当家作主的权利。

  四、加大查处力度,使村官不敢腐败。特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点,对已查实的村官违法违纪案件,及时严肃查处,使少数抱有侥幸心理的村官不敢以身试法。

  五、完善用人机制,使村官不愿腐败。一是公平、公正选人。让那些能力强、作风正、品德好,群众信得过,能真正带领群众发家致富的人担任村级干部。二是充实年轻力量。通过加快培养、选拔优秀年轻干部加入农村干部队伍,提升农村干部的整体素质。三是规范村官报酬。确定合理的报酬数额后,与工作任务、工作实际挂钩,以提高村干部工作积极性。(汉台区检察院 路汉莉)

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