一大早，河北省邯郸县南堡乡常张策村标有“城乡清洁”的环卫车沿街而过，随着清扫队的一声哨响，村民们纷纷拎着自家的垃圾袋出门装上车。身着橘黄色工作服的保洁员李庆义说：“我负责村里的环境卫生清运，每天早上7点半起来清扫街道，再挨家挨户收集垃圾。哨子一响，村民们就都出来了，我再把这些垃圾运往垃圾转运站，县城管局派车拉往市垃圾填埋场。”

今年以来，邯郸县把城乡环境卫生整治工作作为改善农村人居环境的有力措施，通过建机构、增投入、强督导，建立了“以乡村两级为主体、以财政投入为保障”的“城乡一体化”保洁新机制，打造美丽邯郸县、生态邯郸县。全县已成立清洁队伍225支，建成垃圾转运站10余座，建设垃圾存放点1568个、垃圾填埋场210个，城乡环境卫生整治工作实现了科学化、常态化、有效化。

整治环境是民生工程也是幸福工程

近年来，随着农民生活水平的日益提高，农民吃的好了，住的漂亮了，可是，垃圾也悄悄地把村子围起来了。据测算，该县城中村人均日产垃圾2.5公斤，远郊农村人均日产垃圾0.6公斤，每年垃圾量近10万吨。由于过去大多数农村没有固定的垃圾倾倒点和垃圾填埋场，缺乏专人管护，垃圾随处乱倒。路肩、河畔、沟渠边，都成了“天然垃圾场”。邯郸县过去曾花费大量的人力物力，一次次清理，但过不了多久，就故态重现。

邯郸县县委书记张臣良说：“十八大报告提出要建设美丽中国。建设美丽中国，首先要建设好美丽乡村。农村环境卫生不仅仅是观感问题，更是民生工程、生态工程、幸福工程，是关系到全县人民生活质量的大问题。只有从根本上建立长效管理机制，才能彻底改善农村生活环境。”

怎么建立长效机制？该县几经讨论，确定了“以城市管理标准管理农村”的工作思路。对全县225个村垃圾、杂物、残垣断壁、农家庭院、道路两侧等进行综合整治，实现“四无”目标，即村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、公路两侧无生活垃圾和建筑垃圾、河道无垃圾沉积物。该县对农村环境卫生治理下真劲，出实招，成立了由张臣良负总责、县长梁振江具体抓的农村环境治理领导小组，设立了专项工作办公室。10个乡（镇）、2个街道全部成立了由“一把手”负总责的组织机构。在225个村，按照每500~800人1名环卫工人的比例，村村成立了保洁队。这些保洁员由各村选聘，他们身穿县里统一配发的橘黄色工作服，手拿笤帚、铁锹，推着三轮车，每天2次清扫街道卫生，挨街串户收集垃圾，实行不间断动态保洁，成为“不走的保洁队”。

垃圾收集了，如何处理呢？在近郊村，由于邻近市垃圾填埋场，全部建起不低于150平方米的垃圾中转站，每天早上7点前由专人将垃圾收集于此，再由县城管局安排大卡车运往邯郸市垃圾填埋场进行无害化处理；在远郊村，由于距市较远，就在村外空旷处建垃圾填埋场，定点倾倒，每倾倒一次垃圾，覆盖一层厚土，进行无害化集中填埋。

现在，像城市一样，该县225个村全部成立了环卫队，配备了垃圾箱或垃圾桶，定时清扫保洁，垃圾定时外运，农村像城市一样洁起来、美起来。耒马台三街保洁队队长李玉进说：“现在村里到处干干净净，老百姓心情也好了，我们越干越有劲！”

在此基础上，该县又在全县实施了“七线二圈八点”环境卫生整治示范工程和“美丽庭院”工程，打造环境卫生精品线路和精品区域，辐射带动全县“美丽乡村”建设。

两套机制保障农村环境卫生常态管理

农村环境卫生治理需要配设备、建队伍，这些都需要有充足的资金保障。邯郸县县长梁振江说：“我们把改善农村环境作为最大的民生，拿出‘真金白银’支持环境治理，建立了两套机制，推动了农村环境治理的持续化、常态化。”

一是投入保障机制。今年，该县已投资4000万元购置了8台大中型道路洗扫车、机扫车，购置了14辆铲车、12辆大中型垃圾运输车，为225个村配备了300余辆环卫车、600辆人力环卫三轮车，用于全县垃圾收集、清理、外运。县财政每年将至少拿出4000万元作为环境卫生治理专项经费，用于环卫设施配备、维护和保洁员工资支出等，以后每年按10%的比例递增。具体标准为：在村一级，根据各村常住人口总数，按照每人每年20元的标准补贴；在重点区域单位、乡（镇）、街道，每年分别给予10~30万元的专项补贴。

二是考核奖惩机制。该县制定了远郊村环境卫生、近郊村环境卫生、公厕等15项评分考核细则，采取“分类考评、乡镇互评、随机抽样”等办法，实行“双百分”考核，每月评比，考评结果纳入县委、县政府年终目标考核，作为城市管理评授“五星牌”的依据，每月考核结果与环境卫生补贴发放相挂钩。县与乡镇、乡镇与村、村与清洁队负责人之间均签订了《农村环境卫生治理责任状》，对不作为、慢作为的，县委、县政府严格问责。同时，设立了流动红黄旗制度，县内媒体对环境卫生跟踪报道，期期曝光。建立了常态督访制度，常年督访。

东小屯村过去曾是垃圾遍地、污水横流，垃圾堆得与路边围墙一样高，有的甚至堵住了路，从外面打车回东小屯，司机先要声明“不进村”。而如今，经过集中整治后进入常规保洁，“搬”走了多年堆积的“垃圾山”，20多条街巷清洁一新。“邯郸县委一道令，全体干部齐行动。整治街道美环境，广大群众齐称颂。”村民用这样的打油诗来表述心中的喜悦。

如今，漫步邯郸县农村大街小巷，看到的是整洁优美的城乡环境，呼吸到的是清新的空气。截至目前，该县累计清理外运垃圾90余万方，整治乱堆乱放3500余处，补植绿地近2万平方米，路灯亮化率达98%以上。