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从2013年中央“一号文件”看合作社发展脉动
2013-3-30
2013年中央“一号文件”,再次聚焦三农,与此同时,农民合作社也首次被列入其中,得到前所未有的重视。

让我们来看看,“一号文件”中合作社有哪些值得期许的政策。

合作社发展关键在人

[背景]

我省农民专业合作社普遍存在人才缺乏的问题,主要体现在:有文化、懂技术、善经营、会管理的优秀带头人少;了解合作社知识、有合作意愿的农民社员少;行业指导部门中通晓相关法律政策、会监管指导的人员较少;善于理论联系实践的教学科研人员也还较少。

记者了解到,不少合作社很想引进一些“外脑”,但农村条件艰苦、薪水低等问题阻碍人才引进。

[支持]

中央一号文件提出,要加大力度、加快步伐发展农民合作社,切实提高引领带动能力和市场竞争能力,吸引大学生人才进村。

[声音]

浠水县绿杨三角山养牛合作社成立6年多来,十分重视人才培养,采取“鸡孵蛋、蛋孵鸡”的方式,从技术等方面扶持、培养了100多个养鸡专业户,发放农村实用技术教材——养牛致富经,让130多名学员受益匪浅。

合作社理事长陈正新说:合作社发展最需要的还是人才支持,尤其是要培育新型职业农民,要加强农业职业教育和培训,重点解决“谁来种地”的问题。他提议让大学生来经营农民合作社并享受村官的待遇,以此吸引更多高素质、懂农业、会经营的年轻人投入到现代农业事业发展中来。

 

联社登记难有望化解

[背景]

2007年《农民专业合作社法》出台后,基于同类农产品生产经营或者服务的专业合作社有了合法地位。但联社、资金互助社等其他类型的合作社依然面临法律地位问题。

发展成联社是农民专业合作社增强实力、资源共享的要求,也有利于改变目前农民合作社小、散、乱的局面,增强其规范性。目前,除江苏等少数省份出台了农民专业合作联社登记办法,在大部分地区,联社依然面临登记难题。

[支持]

文件明确提出,大力支持发展多种形式的新型农民合作社,口径不再囿于专业合作社,并将积极探索合作社联社登记管理办法。

文件还提出,落实税收优惠政策,把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。这可为政府未来政策预留空间。新增农业补贴倾斜、项目直接支持、生产设施用地按农用地管理、带领人培训等扶持政策也列在其中。

[声音]

金玉兔业农民专业合作社,是我省规模最大的养兔专业合作组织,年出笼商品兔360万只,为农民户平增收3000元以上。

枣阳县金玉兔专业合作社社长乔成林表示,“我们也想吸纳全省养兔专业合作社,形成共同体,抱团闯市场,但苦没有政策支持,一号文件出台后,表明了态度,我们敢想更敢做了,希望政府能在资金、土地等项目上给予扶持,出台细则。”

 

 

鼓励合作社自办企业

[背景]

农业产业化经营中,龙头企业和农户之间的关系一般来讲比较微妙,“公司+农户”的形式多少在利益上有些冲突,一些撕单、毁约的现象也时常出现,如果合作社自己办农产品加工企业,形成的利润才是真正属于农民共享的。

[支持]

1日上午,国新办就加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力有关情况举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示,鼓励农民合作社在有条件的时候自己办龙头企业。

[声音]

在有“湖北杨梅第一乡”之称的来凤县三胡乡,杨梅专业合作社是绝对的“权威”,他在果农、企业之间架起一座桥梁,形成互为依存的利益共同体。

杨梅专业合作社理事长李玉生,在经营合作社的同时,开办了古杨梅酒厂,生产古杨梅酒和果醋。酒厂负责经销产品,合作社负责原料保障,两者相辅相承,如今酒厂迅速扩张,创立品牌,占领市场,合作社社员也背靠大树好乘凉,去年杨梅合作社总资产达到847万元,销售收入874万元,社员人均收入2556元,比非社员果农高出42%。

李玉生感叹:合作社与公司紧密联合,形成利益共同体,才能实现真正的双赢。

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