城乡一体化改革发展是苏州在新的发展阶段的重要特征和战略选择，自2008年9月以来，苏州城乡一体化发展综合配套改革已领到了三张“通行证”：2008年9月，江苏省委、省政府批准苏州为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点市，也是目前唯一的试点；2010年，国家发改委将苏州市列为综合配套改革试点城市联系点；2011年12月，农业部正式批准18个市（县、区）为“全国农村改革试验区”，苏州具体承担“城乡一体化改革”试验主题。

　　苏州在机遇面前一着不让，积极探索，勇于实践，城乡一体化发展机制越来越健全，创造了城乡一体化发展的苏州实践经验。其中，一个重要特色就是突出体制创新，把制度创新贯穿城乡一体化改革试点的各环节。4年多来，该市先后出台了100多个政策文件，基本建立起了城乡一体规划机制、富民强村长效机制、现代农业发展机制、生态环境建设机制和公共服务均等化机制等。这些政策文件既是对多年新农村建设、城乡协调发展等政策意见的承上启下，更重要的指向是，从制度层面上突破“二元”分割，从推进率先基本实现现代化的战略高度，全面提升、整体推进城乡一体化发展。

　　在城乡一体化发展进程中，苏州拿出了许多独创做法，如生态补偿机制、政策性农业保险以及农业担保体系等。数据显示，截至目前，苏州政策性农险累计投保农户392.5万户次，承担了124.4亿元风险保障。农业担保累计担保173亿元。去年，该市投入生态补偿资金15.6亿元。

　　苏州的城乡一体化改革发展突出了民生优先，让广大农民在改革发展中得到更多实惠。在2011年实现城乡低保并轨基础上，去年又实现了城乡养老保险和城乡居民医疗保险并轨，“三大并轨”，进一步提高了农村居民的保障水平。同时，苏州在全省率先探索推进农村“三大合作”改革，基本实现了资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，为新型集体经济发展壮大和农民收入持续增长建立了新的机制。截至目前，苏州累计建立各类农村合作经济组织3928家，持股农户比例超过96%。苏州农村集体资产总额超过1200亿元，村均收入超过528万元。

　　按照“十二五”目标，到2015年，苏州农民年人均纯收入要达到2.5万元以上，其中财产投资性收入占比超过40%，城乡居民收入比控制在2:1以内；农村新型集体经济总资产突破1500亿元，村级集体经济收入平均超过700万元，股份化覆盖率达到100%；“三集中”深入推进，农用地规模经营比重、镇村企业集中度均达90%，农村居民集中居住度达60%以上。