尴尬一：资金补助太少，危房住户怨言多。危房改造补助资金中央规定的标准为每户7000元，各省根据自行情况，再进行补贴，累计每户的补助金额在10000元左右，建房大部分资金需要危房住户自行进行解决。农村群众修建房屋和城市居民购买房屋不一样，城市居民大多有稳定的收入，还可以进行按揭和贷款，农村居民只有把钱攒够了，才能进行申请建房，农村信贷对农户建房贷款管理的很严格，金额也不多。目前符合中央危房改造补助对象且还住在危房里的农户，基本上生活很困难，没有多少积蓄，没有力量实现自筹，看着优惠政策而不能真正改善自己的居住面貌，对危房改造工作有怨言；一些危房住户，通过民间借贷，筹集了一些钱，但是危房改造技术和质量上的硬性规定很多，加上现在的建材和用工钱费用逐渐高涨，危房补助金额解决不了大的问题，加上补助金额发放要到建成以后，一些危房住户对补助资金抱着一种可有可无的心理，等钱补到手里了，又抱怨政府给的太少。

　　尴尬二：补贴贫富不分，农民群众怨言多。2005年，党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村。一些地方政府，尤其是乡镇一级政府，就断章取义地将新农村建设理解成为新村庄建设。每年都会选取一些靠近公路、自然环境较好和便于上级领导检查的村庄进行集中修建小康住宅。为了鼓励更多的村民修建小康住宅，基层政府就动员群众在规划区域内修建住宅，承诺修成以后给予危房改造补助，把原本贫困户享受的危房改造资金当做一种激励措施，造成资金补助贫富不分，一些没有在规划区域内建房的群众意见大，造成了乡村新的矛盾。

　　尴尬三：基础数据繁杂，乡村干部怨言多。危房改造工作从摸底、申报、批复、建造、验收，最后到发放补助资金过程时间跨度长、基础数据多、程序复杂，而这些基础的数据都要乡村干部实地去进行采集和录入，还要负责确保整个施工过程能够严格按照中央规定的标准进行。一户危房改造对象，就需要乡村干部至少实地去现场不少于20次，回到乡政府以后，还要进行录入核对工作，对于还担负着其他工作任务的乡村干部而言，苦不堪言。有些危房改造户为了省钱，不按照规定修建防震设施，乡村干部监督过程中加以阻拦，就要发生口角，监督不力出了事情，还要受到领导的批评，乡村干部两面不讨好，对危房改造工作颇有怨言。

　　尴尬四：信访数量增多，基层政府怨言多。农村住户贫富有时候难以界定，上面每年给的危房改造户名额有限，而修建新房的农户多，每个农户都觉得自己应该得到补助，致使村委会和乡镇政府难以选择，没有被确定为危房改造户的农民就要上访；还有一些地方，只给规划区域内的建房者给危房补助，规划区域外的户享受不到国家的优惠政策，心存不满，也会进行上访；个别村委会在确定危房改造补助对象的时候，不坚持原则，优亲厚友，甚至还有个别村委会弄虚作假，骗取危房补助资金，也是农民上访一个重要原因。上访数量的增加，给基层政府带来了负面影响，基层政府也对危房改造工作有了怨言。 （作者：郑 翱）