一、从秋菊打官司说起

　　张艺谋导演的电影《秋菊打官司》讲述的是在中国西北部的乡村，一个叫庆来的男人因为违章搭建，同村长发生争执，争执中村长踢伤了庆来却并无歉意。庆来身怀六甲的媳妇秋菊不服气遂逐级控告村长，要求村长赔礼道歉。故事的结局是村长帮助难产的秋菊顺利生下小孩，却被公安局刑拘。

　　《秋菊打官司》是一幅中国乡土法制缩略图，为我们展现了在中国最广大的农村，法制状况处于极端恶劣的环境。秋菊代表了中国千千万万个想要通过法律获得公平正义的农民百姓，秋菊打官司的过程恰好反映了农民在寻求法律保护的艰难和广大基层干部法律素质低下的现状。

二、农村法制存在的问题

　　第一，农民参与政治的程度极低，甚至在某些地方是“零参与”状态，在农村一直以来实行的村民自治制度往往流于形式。

　　第二，村干部法律素质低，在工作中违法违规操作，严重损害村民利益，导致村民怨声载道。

　　第三，对农村的立法尚存较多空白，出现无法可依状况。

　　第四，农民的法律意识淡薄。在农村，农民出现法律纠纷首先想到的不是求助于法律，而是去找村长老。事情得到圆满解决便罢，如果纠纷没有得到解决，农民往往选择以暴力形式加以解决。

三、推进农村法制建设的重要性

　　党的十八大旗帜鲜明的提出，要全面推进依法治国。我国是农业大国，农村人口占我国总人口一半以上，我国的民主法治现代化建设不能忽略农村这一最广阔的空间，没有农村的法治就没有整个国家的法治。我们加强农村法制现代化建设，是依法治国，建设社会主义法治国家战略中的最重要部分。小乡村构成大中国，农村问题在中国政治、经济建设中居于中心地位，忽略农村的民主法制建设，实现法治国家的目标无疑会流于空谈。农村民主法制建设是中国民主法治建设的关键。

四、推进农村法制建设的途径

　　第一，坚持以经济建设为中心，把经济建设作为推进法制建设的重要途径。经济条件决定上层建筑，只有百姓安居乐业了，他们才会信任政府，信任国家的法律。

　　第二，在选拔村干部时坚持“防”、“治”结合。在农村选举中，应该在候选人的准入条件里增加一个硬性要求：有较高的法律素养。衡量候选人是否有较高的法律素养的重要手段就是镇政府组织考试，从源头上避免村干部大部分是法盲的状况。

　　第三，在农村开展形式多样的法制宣传活动。镇司法所应当仁不让的担任起定期下乡开展普法教育的责任。以各种宣传单、横幅、广播、视频、免费发放书籍的形式进行法制宣传，把法律以故事、案例的形式传授给农民。

　　第四，把法律教育纳入九年义务教育。法律素质的培养应从小抓起，因此很有必要在中学教育中把法律作为一门必修课纳入考试范畴。把法律科目纳入九年义务教育，法制建设从娃娃抓起，方能真正有希望在未来20年或者50年建成全面的法制社会。

　　第五，增加农村法律调节机构，让农民有更多途径理智解决纠纷。百姓出现纠纷能在最短时间内，以最低成本解决问题，这既方便了百姓，也在一定程度上重塑了司法的公信力。增设农村调节机构，不仅降低诉讼成本，还能维持农村稳定，减轻政府接访压力，是一举多得的举措。