没有经过选举，仅凭一纸招聘书，新建县流湖乡楼下村村民叶春生便以“村干部”身份走马上任了，并全面主持村里的工作。

　　半年多的时间过去了，老村支书又回来了，双方就叶春生垫付的1.3万余元计生费产生分歧，原本就名不正言不顺的叶春生只好退出。

　　日前，新建县民政局表示将介入调查此事。“这种招聘如果属实，也是无效的，民政部门也不会承认。”该局政权区划科科长金腊根称。

　　叶春生担任“村委会干部”的“聘书”

　　被聘为“村干部” 他主持全面工作

　　作为村里“养猪专业户”的叶春生怎么也没想到，自己会被推到全面主持村委会工作的“政治舞台”。

　　据叶春生介绍，2011年3月初，村支书叶后龙“三顾茅庐”，请他主持楼下村委会的工作。叶春生心中明白，村支书想退出来，趁换届之前，让乡里给安排个位置。

　　2011年3月14日，叶后龙以村支部的名义下了一份招聘书――“流湖乡楼下村党支部，经研究决定叶春生同志加入楼下村委会干部，并主持全面工作。”招聘书的末尾盖有“新建县流湖乡楼下村支部委员会”的公章。

　　叶后龙说之所以下这份招聘书，目的是提高叶春生工作的积极性。

　　有了这份招聘书，叶春生依然不踏实，他和村支书找到当时乡里的党委书记，书记在看了招聘书后，不置可否：“你就这样做下去。”叶春生告诉新法制报记者，他原本想让乡里下个文，正式确认他的职务，可书记不同意这么做。

　　从乡里回来，由叶春生全面主持村里工作的消息不胫而走，叶春生也开始全面运作村里的事务。

　　“只参加过3次重要会议”

　　叶春生上任伊始，村里颇有些非议：没有经过选举，凭什么全面主持近千户村民的工作。

　　叶春生称他当时并未顾及这些。村委会人员的配备，全村上缴计生费任务，两座抗旱站的改建工作，成了叶春生当务之急要解决的问题。

　　当时的村委会，除了村支书，能正常上班的只有2个人，一个是叶春生，另外一个是会计。“没有办法，我又邀请了两位村民加入村委会。”叶春生称，当时，村支书同样以支部的名义下了聘书。

　　有了叶群生和叶全华两人的加入，村委会的班子算是搭起来了，但新班子面临的第一个难题也来了，全村要上缴计生费，楼下村的任务数为3.38万余元。村委会收到了罚款1万元，还剩2.3万余元的缺口。叶春生绞尽了脑汁，也想不出一个好办法来。咬咬牙，他自己先给垫上了，想着日后再慢慢收。

　　随后，叶春生和叶后龙又一同前往乡政府，以村委会的名义向乡政府借了1.5万元，买了一些机械设备回来。修建了两座抗旱站，这也为叶春生在村里赢得了口碑。

　　然而在叶春生心里，他仍然觉得自己只是一个被聘用的“村干部”。

　　“印象中，我只参加过3次乡里的重要会议，其他的一律都没有去。”叶春生称，许多会议，别的村委会都是村支书参加，自己只是个聘用的“村干部”，没有经过村里选举，乡政府也没有下文，“坐在那里觉得不自在”。

　　垫付的计生费难讨回

　　叶春生主持全面工作持续了近半年，直到老村支书叶后龙回来。

　　2011年的9月份，叶后龙以村支书的名义全面接管村里的工作，叶春生也没再干了。

　　接下来，叶春生和叶后龙出现了矛盾分歧，焦点在于计生费的垫付上。

　　叶春生说他不但垫了计生费，而且连工资也没有。为此，他找叶后龙要钱，对方表示村委会没有钱，没办法支付。“当初，我们确实没有谈到工资问题，因为他是个养猪专业户，我觉得他不会在意这点工资。”叶后龙说，如果叶春生真想要工资，他会出证明。

　　转眼到了2012年年初，村委会举行换届选举。这次选举结果显示：因没有达到法定票数，村支书和村主任两个位置空缺。叶春生觉得收回垫付的钱更是变得遥遥无期，“村委会班子都没有组建成功，我不知道该找谁要钱”。

　　叶春生告诉记者，因村里解决不了，他又找到乡政府索要垫付款，乡党委书记表示会解决，但一直拖着。后来他又找了多次，乡政府才同意暂时解决一部分钱。

　　2012年3月份的一天，在乡政府，方乡长当着叶春生和叶后龙的面，支付了9800元钱给叶春生。剩下的1.3万元，叶春生没有得到一个明确的说法。

　　县民政局：不知情将调查

　　6月18日，流湖乡党委书记吴耀华告诉新法制报记者，乡里会解决叶春生的垫付款，不过要把账目算清楚。

　　“对于叶春生的工作，党委没有认可。有时开个会，叶春生都无法召集齐人，工作很难开展。”吴耀华说，离开村里两大家族势力，村里的工作确实不好做。叶春生也坦言，其身份尴尬，开展工作有一定的难度，自己开始是想诚心做点事，实际上却不是那么回事。

　　在民政部门看来，叶春生的身份确实比较尴尬，名义上全面主持村委会的工作，但是民政部门的底册上不会有叶春生的名字。

　　新建县民政局政权区划科科长金腊根说：“村民委员会主任、副主任和委员，均由村民直接选举产生，而村支书一般由村党支部党员选举产生，流湖乡楼下村的招聘如果属实，也是无效的，民政部门也不会承认。”金腊根对此也感到蹊跷：县民政部门都不知道这个事情，也没有人来反映。他们将介入调查。

　　学者：党政不分，监管失职

　　“这是件不可思议的事情，在全国都罕见。”江西师范大学政法学院社会学博士胡宜称，《村民委员会组织法》规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。而新建县“招聘”村干部事件暴露了当前许多村委会普遍存在的一个问题：党政不分。胡宜称应完善基层组织建设，厘清基层党组织和村委会的工作职责分工。

　　另外，胡宜认为，在这起事件中，县民政局、乡一级党委政府存在失职。乡一级党委政府，应该对村民选举进行指导帮助，并组织完成村委会的换届选举工作，但乡党委政府竟默许这种事情存在，而且，到现在为止，该村的选举工作还没有完成。即便是存在困难，乡党委政府也可以派干部蹲点，解决实际问题。